2025-10-04 救災視同作戰 但花蓮縣政府表現出失能 反映出制度設計與執行的落差

[台灣新聞雲報]記者王俊欽/花蓮分析報導

花蓮縣政府表現出失能，反映出制度設計與執行的落差」。如果要進一步精煉，讓內容更有條理，可以分成幾個重點層次：

一、問題現象
1. 便當事件
• 災區已有大量志工協助，但縣府卻以「怕有人多拿」、「怕有人吃兩個」等理由，導致便當堆積不發放。
• 出現「寧可便當放壞，也不及時發給災民」的官僚心態。
2. 志工受阻事件
• 民間義廚團隊與後勤支援部隊願意送餐，卻被縣府以「不是自己人」為由阻擋，最後甚至退場。
3. 指揮系統失靈
• 縣府平時建立的「疫警、疫消、疫交」等系統，災時卻無法啟動。
• 縣長徐榛蔚身為指揮官，卻未能有效調度人力資源。
4. 金錢發放問題
• 理應最簡單的救助金發放，也出現混亂與爭議。

二、背後結構性問題
1. 中央 vs 地方
• 中央制定法規、發出警訊、規劃政策，但落地執行卻掌握在地方。
• 花蓮縣政府未能將中央指令與地方執行有效接軌，造成「命令斷層」。
2. 指揮權責不清
• 災害跨區域、跨縣市，卻可能因各地方政府不同調，導致「三頭馬車、五頭馬車」現象。
• 缺乏一套「地方失能時，中央接管」的明確法律機制。

三、警示與啟發
1. 災害防救體系需改革
• 若地方政府失靈，中央是否應具備即刻接管指揮權的法律授權？
• 建立跨縣市、跨機關的協調指揮平台，避免「行政區劃」阻礙救災。
2. 救災如作戰，不能容忍失能
• 災害第一線指揮若出現「傳導神經失靈」，災民將是最大受害者。
• 應從此次事件汲取教訓，檢討制度漏洞。
3. 未來挑戰更嚴峻
• 若此次僅限於花蓮已造成問題，那麼更大規模、跨縣市的災難時，後果將更不可收拾。

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